自然科学研究和试验发展（R&D）作为创新体系的核心驱动力，是推动社会进步、提升国家综合竞争力的关键领域。2023年，在全球科技竞争加剧、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，该行业展现出新的发展趋势与挑战。本报告旨在对2023年度中国自然科学研究和试验发展行业进行系统性调查研究，分析其发展现状、主要特征、存在问题及未来展望。
一、 行业发展现状与规模
2023年，中国自然科学研究和试验发展行业继续保持稳健增长态势。全社会研发经费投入持续增加，据初步统计，全年研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）预计将进一步提升，基础研究投入占比稳步提高。国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等战略科技力量的建设与布局日趋完善，成为原始创新的重要策源地。企业、高校、科研院所等多元主体的创新活力进一步激发，产学研合作更加紧密，在生命科学、人工智能、量子信息、深空深海探测、新材料、新能源等多个前沿领域取得了一系列突破性进展。
二、 主要特征分析
- 战略导向更加明确：研发活动紧密围绕国家重大战略需求展开，在关键核心技术攻关、保障产业链供应链安全稳定、实现“双碳”目标等方面部署了一系列重大科研任务。
- 基础研究地位凸显：对基础研究和原始创新的重视程度空前，长期稳定支持机制逐步健全，旨在从源头解决“卡脖子”问题，夯实科技自立自强根基。
- 企业创新主体地位巩固：领军型科技企业的研发投入与产出占比显著，在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主导作用日益增强。
- 开放协同创新深化：国际科技合作在复杂国际形势下探索新路径，国内跨区域、跨学科、跨机构的协同创新网络更加畅通，大协作攻关模式成为常态。
- 人才队伍量质齐升：青年科技人才成为生力军，高水平创新团队不断涌现，人才评价与激励机制改革持续推进，创新文化氛围日益浓厚。
三、 面临的挑战与问题
- 原始创新能力有待加强：引领性、颠覆性原创成果仍显不足，部分领域基础研究积累仍需时间沉淀。
- 资源配置效率有待优化：科研经费管理、仪器设备共享、数据开放等方面仍存在壁垒，重复建设和资源分散现象一定程度上存在。
- 成果转化机制有待畅通：从实验室到市场的“最后一公里”仍面临体制机制障碍，产学研深度融合的效能有待进一步释放。
- 创新生态有待完善：宽容失败、鼓励探索的科研环境仍需大力培育，科技评价体系改革需持续深化。
- 国际环境复杂严峻：全球科技竞争与合作格局深度调整，高水平对外开放与科技自主自强需更好统筹。
四、 未来发展趋势与建议
自然科学研究和试验发展行业将更加注重质量、效率和动力的变革。为促进行业高质量发展，提出以下建议：
- 强化国家战略科技力量：持续优化国家实验室体系，发挥其在重大任务中的核心组织作用，打造原始创新策源地。
- 深化科技体制改革：破除制约创新的体制机制障碍，完善基于信任的科研管理机制和以质量、贡献、绩效为导向的评价体系。
- 加大基础研究稳定支持：探索多元化投入机制，鼓励自由探索和目标导向相结合，营造潜心研究的良好环境。
- 促进产学研用深度融合：强化企业主导的产学研协同，完善技术转移体系，加速创新成果向现实生产力转化。
- 打造开放创新高地：在坚持自主自强的基础上，主动融入全球创新网络，构建具有全球竞争力的开放创新生态。
- 培育卓越创新文化：大力弘扬科学家精神，加强科研伦理和学风建设，激发全社会的创新创造活力。
2023年中国自然科学研究和试验发展行业在挑战中稳步前行，创新体系整体效能持续提升。面向唯有坚持创新驱动发展战略，深化改革开放，优化创新生态，方能牢牢把握发展主动权，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的科技支撑。
